——在《行政管理改革》创刊座谈会上的讲话

魏礼群

（2009年9月25日）

 

　　在中华人民共和国成立60周年和国家行政学院建院15周年前夕，《行政管理改革》创刊了。今天，我们举行这个座谈会，主要是听取如何办好《行政管理改革》的意见和建议。首先，我代表国务委员兼国务院秘书长、国家行政学院院长马凯同志，代表国家行政学院，向参加座谈会的各位领导、专家和新闻界的同志们、朋友们表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

　　创办《行政管理改革》，是我国改革和发展的需要。经过新中国成立以来特别是改革开放以来的不懈努力，我国发展已经站在新的历史起点上。但仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，同时我国发展呈现一系列新的阶段性特征、面临一系列新情况和新问题。当前，我国正处在改革发展的关键阶段，机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。当今世界正处在大发展大变革大调整之中，世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，国际金融危机影响深远，综合国力竞争更趋激烈，不稳定不确定因素增多。我国改革开放和社会主义现代化建设任务繁重，应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展任务繁重，推动科学发展、促进社会和谐任务繁重，保障和改善民生、维护社会稳定任务繁重。在这样一个改革发展的关键阶段，进一步深化行政管理体制改革意义重大，加快推进行政管理体制改革更为艰巨和紧迫。《行政管理改革》的创办，对于推进行政管理体制改革将会发挥积极作用。

　　创办《行政管理改革》，有利于国家行政学院更好服务于党和国家工作大局。国家行政学院是培训高中级公务员的新型学府，是培养高层次管理人才和政策研究人才的重要基地，也是为中央提供决策咨询服务、开展公共行政等领域理论研究的重要机构。温家宝总理对国家行政学院的改革和发展十分关心，专门作出指示：国家行政学院要坚持高标准、严要求，充分发挥优势，更加突出特色，创建国际一流的行政学院。学院要把推进行政管理体制改革，转变政府职能，建设服务型政府作为教学的重要内容，坚持理论联系实际，实行开放式办学。今年1月14日，温家宝总理对学院工作作出重要批示，明确要求2009年行政学院的工作要紧紧围绕应对国际金融危机、保持我国经济平稳较快发展这一首要任务来进行。要把这一特殊困难时期如何加强政府自身改革和建设，提高政府行政能力、公信力和服务水平，作为重要的研究课题。创办《行政管理改革》是国家行政学院全面、正确履行职能的重要举措。国家行政学院有办好刊物的重要基础和特殊优势。学院内部有一批行政管理改革研究的专职教授、专家，还有一批理论功底深厚、实践经验丰富的兼职教师，形成了一支强大的科研、咨询队伍，取得了丰硕的具有影响力的科研和咨询成果。办好《行政管理改革》能够充分发挥学院自身的独特优势，增强围绕中心、服务大局的能力，推动学院全面建设，创建国际一流行政学院。

　　创办《行政管理改革》是国家行政学院建院以来的一件大事。去年学院在深入学习实践科学发展观的过程中，为贯彻落实温家宝总理关于争创国际一流行政学院的指示，加强学院的教学、科研和咨询工作，更好发挥学院在政府决策方面的参谋作用，院党委通过了《关于学院机构编制调整的实施意见》，成立了院刊室，整合院内刊物。我提出了创办《行政管理改革》的意见，由院刊室负责实施。院刊室先后到新闻出版总署、中央党校等单位进行调研，对如何定位《行政管理改革》特色、风格等问题进行了认真研讨、交流。

　　《行政管理改革》的创办得到了党和国家领导人的关怀与支持，温家宝总理亲自为《行政管理改革》题写了刊名，马凯同志为《行政管理改革》撰写了发刊词。这是对办好《行政管理改革》的鼓励和支持，是对进一步做好学院工作，创建国际一流行政学院，使国家行政学院在党和国家事业发展中发挥更大作用的殷切期望。新闻出版总署、中央编办等部委领导和院内外专家学者及各界人士对创刊都给予了大力支持和帮助。新闻总署特事特办，在一个月之内就作出了同意创刊的批复。

　　马凯同志在发刊词中着重阐明了《行政管理改革》的办刊宗旨：坚持正确的政治方向，始终以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观；坚持服务于党和政府工作的大局的方向，以高层次、权威性的言论和成果，准确地体现党中央、国务院在行政管理改革方面的精神和部署；坚持实事求是、理论与实际相结合的学风和文风，围绕我国行政管理体制改革中的重点和难点问题，及时反映中国行政管理改革的新思想和新成果，介绍国外行政管理改革的新做法和新经验；突出创新性、咨询性和应用性，为推进行政管理改革提供科学的理论支持和决策咨询建议，努力在完善中国特色社会主义行政管理体制的理论研究和探索中走在前列。

　　《行政管理改革》的办刊宗旨表明了刊物的鲜明特色：

　　一是更加注重理论与实际相结合。坚持理论为实践服务，并在实践中不断检验、丰富和发展这个理论，是我们党的优良传统，也是我们党永葆生机和活力的根本所在。《行政管理改革》既要深入阐述和宣传党中央、国务院的行政管理改革的理论创新成果，使之成为指导实践、推动工作的强大思想武器，又要密切关注各部门、各地方行政管理体制改革的实践进程，把这些实践经验升华为指导行政管理改革实践的先进理论，更好地为加快推进行政管理体制改革服务。《行政管理改革》要依托行政学院系统、高等院校和科研机构丰富的学术资源和成果积累，全面反映行政管理的最新理论学术成果，报道重大理论研究活动，推介知名专家学者，展现当代中国行政管理体制改革的理论风采。《行政管理改革》要紧紧围绕自身的定位和功能，在选题、策划和栏目设计等环节精心筹划和认真准备。要立足中国、立足当代、立足实际，始终关注重大现实问题，引导广大政府管理者和行政管理专家学者深入研究全局性的、前瞻性的、战略性的问题，努力为党和国家推进行政管理体制改革提供充分的科学依据和有价值的政策建议。要及时总结群众创造的新鲜经验，为推进行政管理体制改革提供鲜活经验。要注意介绍国外行政管理改革的成功案例，为推进行政管理体制改革提供有益借鉴。

　　二是更加注重改革创新。创新是一个民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力。一个没有创新能力的民族,难以屹立于世界先进民之林。行政管理体制改革既是重大的现实问题，又是重要的理论问题，需要不断探索和开拓创新。办好《行政管理改革》需要不断追求创新。要反映国内外行政管理体制改革的新思想和新观点，关注中央政府和地方政府在行政管理体制改革方面的新探索、新经验，介绍国外行政管理体制改革的新做法、新动态，始终走在行政管理改革的前列，为推进行政管理体制改革、建立中国特色的社会主义行政管理体制提供智力支撑。

　　三是更加注重研究借鉴。他山之石可以攻玉。《行政管理改革》立足现实，神游八方，熔古今中外为一炉，集思想性、知识性、学术性为一体。坚持密切联系现实的“拿来主义”，坚持古为今用，洋为中用，去伪存真，推陈出新。

　　四是充分体现政策性和权威性。《行政管理改革》要成为党中央、国务院推进行政管理体制改革的重要阵地，要准确体现党中央和国务院关于深化行政管理体制改革、推进政府管理创新的方针政策和决策部署，正确引导中央部门和各级地方的行政管理体制改革。《行政管理改革》要成为国内外具有影响力的刊物，发挥在行政管理体制改革方面的重要作用，必须在政策指导、理论研究和实践经验上突出权威性。在政策指导上，《行政管理改革》要及时反映党和国家领导人关于行政管理体制改革的重要思想和重要论述，及时反映国务院及有关部门和地方政府相关具体工作安排；在理论研究上，重点反映国内外行政管理体制改革的新理论和新成果；在实践经验上，着重反映各级各地行政管理体制改革的先进做法和经验。尽快成为行政管理体制改革领域的权威刊物，发挥导向和表率作用。

　　各方面都对《行政管理改革》刊物寄予厚望。《行政管理改革》要求精、求新，办出特色，办出水平，力争令人耳目一新和爱不释手。为此，《行政管理改革》要把握好以下几个方面：

　　一、坚持正确的政治方向。正确的政治方向是刊物的灵魂。在办刊上，坚持正确的政治方向就是要坚持中国特色的社会主义理论体系，坚持中国特色社会主义道路，坚持中国特色社会主义事业，坚持中国特色社会主义行政管理制度的有机统一。

　　二、坚持突出鲜明特色。鲜明的特色是刊物的生命。特色是刊物的形象，特色是刊物的方向。没有特色的刊物无法保持长久的生命力。毛泽东同志在1948年4月2日对晋绥日报编辑人员的谈话中指出：“应当保持你们报纸的过去的优点，要尖锐、泼辣、鲜明，要认真地办”。“尖锐、泼辣、鲜明”，就是晋绥日报的特色，也是让毛泽东同志爱看的地方。《行政管理改革》的办刊宗旨为刊物办出特色奠定了基础，指明了方向。《行政管理改革》要在更注重理论与实际相结合、更加注重改革创新、更加注重研究借鉴、更加体现政策性和权威性上下功夫，找差距。

　　三、坚持服务中心工作。《行政管理改革》要紧紧围绕我国行政管理体制改革的重点、难点和热点问题，及时反映国内外行政管理体制改革前沿问题的理论研究成果，为我国的行政管理体制改革提供正确的理论指导。《行政管理改革》既要全面展现国务院各部门和地方政府行政管理改革的实践探索，及时关注行政管理体制改革的最新动态，积极交流在推进行政管理体制改革方面的有益做法和成功经验；又要及时介绍国外行政管理体制改革的有益做法和经验教训。为国务院有关部门和各级地方政府加强改革和自身建设提供可资借鉴的做法、经验和咨询建议。

　　四、坚持贯彻“二为”方向和“双百”方针。坚持为人民服务，为社会主义服务的方向，和百花齐放、百家争鸣的方针，营造自由宽松的学术氛围，形成博采众长、兼收并蓄的特点。鼓励哲学社会科学工作者勇于探索，追求真理，运用新方法，拓展新领域，提出新观点。

　　五是坚持良好文风。既追求思想的深刻性和学术的严谨性，也重视可读性、趣味性，力戒冗长晦涩、僵化守旧、肤浅空洞，提倡短小精悍、轻松活泼、言之有物，让读者在阅读中获得思想的启迪和精神的愉悦。强化质量和品牌意识，始终把质量和品位放在首位，努力办成深受读者欢迎，在海内外有重要影响的专业性刊物。

办好《行政管理改革》，关键要有一支具有政治素质好、理论水平高、业务能力强的编辑队伍。在此，对编辑人员提出几点要求：一是勤奋学习。学习相关理论、知识，学习其他单位办刊的成功经验。二是善于组稿。围绕中心，服务大局，始终关注重大理论和现实问题，立足当代、立足中国，立足实际，深入研究社会各界普遍关心的热点、难点、焦点问题。三是精于选稿。坚持质量第一，发表在国内外能产生影响的文章。四是开拓创新。艰苦创业，锐意进取，改革创新，敢为人先。五是精心编排。在内文、刊式、标题等编排上精益求精。

　　国家行政学院是《行政管理改革》的主管、主办单位，但办好刊物，必须在中央的领导下，在中宣部和新闻出版总署的指导下，面向理论界、教育界和实际工作部门，依托全国行政管理理论研究者和实际工作者。办好刊物，离不开党中央、国务院有关部门的大力支持，离不开思想理论界、哲学社会科学界和新闻界等社会各界的大力支持。希望在座的各位领导、专家和新闻界的朋友关心《行政管理改革》的成长，给予热情的帮助和指导！

　　最后，衷心祝愿《行政管理改革》越办越好！