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马建堂:在学做结合上狠下功夫,切实推进我院“两学一做”学习教育常态化制度化

时间:2017-06-20 09:06 作者: 马建堂

在学做结合上狠下功夫,切实推进我院
“两学一做”学习教育常态化制度化
——在全院党员大会上的动员讲话
(2017年4月25日)
马 建 堂

 

同志们:
      日前,习近平总书记对推进“两学一做”学习教育常态化制度化作出重要指示,充分肯定了在全党开展的“两学一做”学习教育已经取得的成效,强调“两学一做”学习教育是推进思想建党、组织建党、制度治党的有力抓手,是全面从严治党的基础性工程,要坚持不懈抓下去,要抓住“关键少数”, 抓实基层支部, 保证广大党员以身作则,发挥先锋模范作用。3月底,中共中央办公厅印发了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》(以下简称《意见》)。4月16日,中央召开推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会,对推进学习教育常态化制度化工作进行动员部署。4月21日上午,院党委会议审议通过了《中共国家行政学院委员会关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》,并将印发实施。今天,我们召开这次学院党员大会,主要任务就是深入学习贯彻习近平总书记重要指示,学习贯彻中央关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的《意见》,学习贯彻推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会精神,对推进学院“两学一做”学习教育常态化制度化工作进行动员部署。下面,我代表学院党委讲四点意见:
  一、深入学习领会习近平总书记重要指示精神,从讲政治和全局高度充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义
  习近平总书记重要指示,从党和国家全局高度充分肯定“两学一做”学习教育取得的成效,深刻阐明推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义、目标任务和基本要求,为我们做好工作提供了重要遵循。《意见》明确指出,党章是管党治党的总章程,党规是党员思想和行为的具体遵循。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果,是当代中国马克思主义最新发展,是我们党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器,是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。做合格党员是对每名党员的基本要求。实践证明,开展“两学一做”学习教育,是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手,是不断加强党的思想政治建设的有效途径,也是新形势下落实全面从严治党要求的基础性工程。推进学习教育常态化制度化,对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党,加强和规范党内政治生活,保持党的先进性和纯洁性,增强党的生机活力和坚强团结,对于学院深入全面贯彻落实“党校姓党”原则,振奋精神,锐意进取,切实推进新型高端智库和国际一流行政学院建设都具有重大而深远的意义。
  第一,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,是加强党的政治建设 ,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导、更好发挥党的政治优势的必然要求。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央举旗定向、谋篇布局、强基固本、开拓创新,带领党和人民开辟了治国理政新境界,开创了中国特色社会主义新局面。一路走来,大家都有这样一个共识,这五年取得的成果、发生的变化都是历史性的、突破性的,做了很多过去认为做不到的事情,解决了许多曾经认为解决不了的问题,经济社会发展进入新常态,改革开放取得新突破,全面从严治党上了新台阶,中华民族从未像现在这样如此靠近我们的奋斗目标。在世界纷繁复杂的形势下,之所以能取得如此举世瞩目的巨大成就,最根本的就在于党中央的坚强领导,有深得全党全国人民拥护和爱戴的习近平总书记这个核心,这是我们的一个根本政治优势。实践证明,“两学一做”学习教育取得的积极成果,最主要的体现在全党增强了向党中央看齐、向习近平总书记看齐、坚决维护党中央权威的自觉性坚定性。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,就是要坚持把思想政治建设摆在首位,教育和引导广大党员牢固树立“四个意识”,筑牢同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想根基,更加自觉地把维护核心的要求转化为思想自觉、党性观念、纪律要求,更加坚定地在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
  第二,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合,深化全面从严治党、全面从严治院的重要举措。党的十八大以来,我们党把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,正风肃纪,强力反腐,党风政风为之一新,党心民心极大凝聚。学院党建工作也取得明显进展。特别是巡视整改后,政治站位不断提高,“四个意识”不断增强。但同时也要看到,中央巡视组指出的党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题,虽然经过前段时间的集中整改,已经有了很大改进,但仍需要持续用力、久久为功才能加以解决。全面从严治党、全面从严治院永远在路上,严肃党内政治生活永远在路上,弘扬革命精神、解决自身突出问题也永远在路上。实践证明,“两学一做”学习教育是新形势下加强党内经常性教育的成功实践,为深化全面从严治党提供了有益经验。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,就是要坚持思想建党、组织建党、制度治党同向发力、同时发力,做到敢管敢严、真管真严、长管长严、善管善严,就是为了在研究解决管党治党重大问题上不断取得新成效,推动全面从严治党向纵深发展。
  第三,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,是全面贯彻“党校姓党”原则,始终把握正确办学方向、推动学院事业发展的根本要求。党和国家设立行政学院的初心是什么,如何办好行政学院?这是我们一直探索的一个问题,探索的过程也是我们不断深化认识的过程,特别是中央对学院党委巡视所提出的问题和不足,给我们敲了警钟,明确了努力方向。今年以来,学院党委理论学习中心组重温了习近平总书记在全国党校工作会议上的重要讲话、在国家行政学院调研座谈会上的重要讲话,研究出台《中共国家行政学院委员会关于进一步以“姓党”原则统领学院各项工作的决定》,进一步阐明以“姓党”原则统领教学活动、科研活动、智库建设和一切办学活动的重大意义、具体内容、本质要求。特别是通过深入开展“不忘初心、适应要求、不负重托”大讨论,广大党员充分认识到,以推进“两学一做”常态化制度化为抓手,推动党员干部牢固树立党员意识,牢记党员第一身份,自觉用系列重要讲话武装头脑,自觉用党章党规规范言行,对于保证学院正确的办学方向,切实推进新型高端智库和国际一流行政学院建设具有重要意义。
  二、全面准确把握“两学一做”学习教育常态化制度化工作的目标和具体要求,不断在真学实做上深化拓展
  (一)坚持联系学院实际,始终把思想教育作为首要任务。
坚持用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话武装头脑、指导实践、推动工作,坚持学思践悟、知行合一,不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要抓住“关键少数”,坚持全覆盖,认真落实各项举措,确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用;要联系学院25个部门、单位的实际,联系每一位负责同志的实际、联系每一名党员的实际,始终不忘建立国家行政学院的初心,认真贯彻“党校姓党”原则,大力突出学院特色,不断净化学院政治生态。
  (二)坚持融入日常、抓在经常。党中央部署开展“两学一做”学习教育之初,就突出强调“学”是基础、“做”是关键。推进学习教育常态化制度化,还是要重申这个基本要求,而且要更加注重融入日常、抓在经常。要知道对每名党员干部来说,用党章规范言行、用党的创新理论武装头脑,不是一阵子的事,而是一辈子的事,党性锤炼和思想改造永无止境;践行好合格共产党员标准,也是长期的政治要求,今天合格不等于以后合格,一时合格不等于永远合格,做合格党员没有完成时、只有进行时。所以,在深化“两学一做”学习教育上,要保持足够的定力、坚强的韧劲、长期的追求,不能有厌烦情绪、松懈心理。要坚持常抓不懈,久久为功,防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际和本职工作“两张皮”等不良倾向。
  (三)在真学实做上深化拓展。一是在“学”上深化拓展,就是要在持续学、深入学上下功夫,把学党章党规、学系列讲话作为经常性教育的基本内容,统一起来学习、统一起来领会。对党章党规,要时常捧读、常学常思,联系党的性质宗旨和历史使命,联系自身思想实际和工作实际,学深学透。要深入学习党的十八届六中全会通过的《准则》和《条例》,牢记严格党内政治生活、加强党内监督和廉洁自律等各项规定,把尊崇党章、遵守党规的要求落到实处。对系列重要讲话,要坚持读原著、学原文、悟原理,深入领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神、基本内容、基本要求,把握好蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略,把握好贯穿其中的马克思主义立场观点方法,更好地用以统一思想、武装头脑、指导工作、规范行为。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来,同学习党的历史结合起来,深刻认识党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系。从学院党委到各基层党支部都要有经常学、长期学的安排部署,明确具体的学习内容、学习任务和学习方式,做到年度有安排、学期有任务、月月有计划,推动党员真正学有所获,增强贯彻落实的自觉性坚定性。二是在“做”上深化拓展,就是要引导党员坚持学做结合,学做互进,知行合一,切实把自己的思想和工作摆进去,从具体问题改起,从具体事情做起,努力践行《意见》鲜明提出的“四个合格”要求。“四个合格”中,政治合格是打头的,是政治标准,强调的是坚定对马克思主义的信仰和对社会主义、共产主义的信念,把握正确政治方向,牢固树立“四个意识”,切实增强“四个自信”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉做政治上的明白人。执行纪律合格,是纪律标准,强调的是增强组织纪律性,执行党的决定,服从组织分配,严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩,坚决维护法规制度的严肃性和权威性,自觉接受组织和群众监督,做到心存敬畏、言有所戒、行有所止。做到纪律合格,就是要遵守政治、组织、廉洁、工作、群众、生活六大纪律,这是底线、红线,坚决不能触碰。品德合格,是品德标准,强调的是明大德、守公德、严私德,继承发扬党的优良传统和作风,大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁的共产党人价值观,带头践行社会主义核心价值观,保持健康的生活情趣和高尚的道德情操,永葆共产党人政治本色。发挥作用合格,是工作标准,强调的是牢记党的根本宗旨,坚定人民立场,保持干事创业的精气神,爱岗敬业、履职尽责,做到平常时候看得出来、关键时刻冲得上去。一个关键是急难险重时刻要顶得上去,一个关键可能是在个人进退留转上。发挥作用合格就是要模范地发挥党员的先锋模范带头作用。这“四个合格”,是对全党的普遍要求,每名党员干部都要以此为参照系,主动对照、时时检视,列出“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等不合格表现的负面清单,不等不拖、即知即改,真正在信仰信念、纪律规矩、修身律己、责任担当上强起来。
  对学院广大党员来说,在真学实做上深化拓展,就是院党委要以理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手,定期开展集体学习;基层党组织要以“三会一课”为基本制度,以党支部为基本单位,把“两学一做”作为党员经常性教育的基本内容。坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,突出问题导向,注重完善制度,充分调动党支部积极性主动性创造性,探索创新党内教育和组织生活的有效方法。
  三、坚持学做结合,突出问题导向,奋力促进学院中心工作再上新台阶
  中央反复强调,“两学一做”学是基础、做是关键。我院“两学一做”学习教育常态化制度化,必须坚持学做结合,以知促行。
  首先,要坚持问题导向,从具体问题改起,切实做利长远、补短板的工作。这既是过去一年“两学一做”学习教育实践中得出的基本经验,也是确保“两学一做”学习教育取得实效必须遵循的原则。学做的主要目的在于解决突出问题,推进中心工作,学做的评价标准就要看是否推动了工作。因此就学院而言,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,就是要坚持强化问题导向,紧密结合每个岗位和每个同志自身存在的差距,带着问题学,盯着差距改,在学中提高认识,在做中推进工作。一个关键环节,就是要在学做结合中建立各个基层党支部、每位同志的问题清单,同时要制定相应的改进计划,明确任务责任。从学院党委主要负责同志、党委班子成员,到各个部门的负责同志,以及每一位领导干部都有自己的岗位职责。我们要结合“岗位履职三查”,查一查自身岗位职责是什么,查一查履职情况怎么样,查一查如何更好地履职尽责。通过“岗位履职三查”,列出清单,剖析原因,提出整改措施,不断改进提高。
  其次,一定要在解决突出问题上下功夫,推进学院各项工作上台阶。工作是人干出来的,推进教学培训、科研咨询、管理服务上台阶,关键要靠学院每位同志。学院各级党组织和全体党员一要强化改革创新意识。改革创新是党的事业不断发展壮大的重要保证,也是国家兴旺发达的不竭动力。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,确保取得成效,就不能因循守旧、不思进取,而是要有敢为天下先的气魄,对工作做到想在前头、做在主动,多想一点,想深一点。我们每位同志都能做到这点,学院整体工作就一定会有大的起色,大的变化。二要强化担当进取意识。担当和进取体现着我们的党性觉悟、工作作风和精神状态,推进“两学一做”学习教育,就要有敢于啃下硬骨头、舍我其谁的担当精神,有迎难而上、破茧重生的进取精神,遇事多主动担当,少扯皮推诿,做到求真务实、埋头苦干、攻坚克难、奋发有为。当前,特别是要结合中央对学院党委巡视提出的整改要求,推进学习教育与教学科研咨询、管理服务等深度融合,与建设国际一流行政学院和新型高端智库有机衔接,做到两手抓两促进。
  四、抓住“关键少数”,抓实基层支部,创新学做载体,使学院“两学一做”学习教育常态化制度化真正落到实处
  (一)在抓住“关键少数”,层层压实责任上下功夫。
中央一直强调,落实全面从严治党,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,要抓住关键少数。那么谁是关键少数?我理解,在学院首先是党委班子成员,我是第一责任人。其次是各部门主要负责同志和部门班子成员。学院“两学一做”学习教育常态化制度化工作能不能抓实,能不能取得实效,关键就是“关键少数”能不能担当,党组织的主体责任能不能发挥。学院党委要切实履行主体责任,每年要专门研究部署,一级抓一级,层层抓好落实。党委班子成员要履行“一岗双责”,督促指导分管部门抓好落实,学院相关部门,主要是机关党委和人事局,要加强督促指导和考核评估,把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入各级党组织党建工作和党员领导干部考核的重要内容,作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据。各部门、各单位党组织要结合本部门本单位情况认真贯彻落实,对工作落实不力、搞形式走过场的,要严肃批评、追责问责。
  (二)在抓实基层支部,完善基本制度,夯实组织基础上下功夫。《意见》反复强调要树立党的一切工作到支部的鲜明导向,注重把思想政治工作、从严教育管理党员、群众工作落到支部。学院53个基层党组织,46个支部,要充分发挥教育管理党员的主体作用,组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课,定期召开支部委员会会议。坚持党员领导干部讲党课制度,各级党组织书记每年至少为基层党员讲一次党课,要积极运用培训新理念、新技能,创新党课讲授方式,保证讲课效果。要把“两学一做”学习教育纳入到“三会一课”,作为基本内容固定下来、坚持下去。要坚持把党支部建设作为最重要的基本建设,健全各项工作制度,按期进行换届,选好配强党支部班子。要加强对党支部书记的培训和对党支部工作的经常性督查指导,为党支部开展工作和活动提供必要保障,使支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。
  (三)在丰富学做载体,增强吸引力上下功夫。内容决定形式,形式影响内容。学习教育内容固然重要,有效载体也不可或缺。抓好学习教育,不能仅仅满足于读读文件、谈谈想法、说说体会,必须进一步丰富载体,否则,就容易空对空,就会缺少吸引力和感染力,进而影响学习教育效果。希望各基层党组织立足学院实际,着眼实际效果,发挥主动性创造性,多搞一些自选动作,积极探索一些喜闻乐见、行之有效的活动载体。比如,利用学院的培训优势,可以进一步创新讲党课的方式,利用案例式、结构化研讨等方式深化学习内容。再比如,进一步创新党的组织生活形式,继续开展主题党日活动等。要注意增加活动的“党性党味”,强化政治性、体现庄重感,力戒形式化和娱乐化,同时要防止在形式创新中违背中央八项规定精神。
  同志们,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,是以习近平同志为核心的党中央作出的又一重大战略部署,是落实全面从严治党要求的基础性工程,是贯彻习近平总书记重要指示、进一步增强“四个意识”的根本要求,也是党中央交与我们的重大政治责任,我们一定要更加自觉地与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,凝心聚力,大胆创新,切实把“两学一做”学习教育常态化制度化各项任务落到实处,全面推进学院各项工作再上一个新台阶,以学习教育的新成效迎接党的十九大胜利召开。

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